滨州是武圣孙子故里、渤海革命老区，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两个国家战略区域和环渤海经济圈、济南省会都市圈“两区两圈”的叠加地带，是山东省的北大门。2000年撤地设市，版图面积9600平方公里，人口380万，现辖滨城区、沾化区、惠民、阳信、无棣、博兴、邹平五县两区和滨州(国家级）经济技术开发区、邹平（国家级）经济技术开发区、黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区、滨州高新技术产业开发区、北海经济开发区，是黄河三角洲区域内最大的行政区。近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在历届领导班子打下的坚实基础上，全市上下抢抓“黄蓝”两区建设的重大历史机遇，始终以科学发展观统领全局，坚持“科学发展是主题，改善民生是根本，调整转型是主线，招商引资是重点，创新实干是关键，和谐稳定是基础，清正廉洁是保证”的“49字”工作方针，按照“123456”的总体发展布局，深入实施追赶超越战略，经济社会始终保持了又好又快的发展态势。2017年，地区生产总值实现2680亿元，增长5.5%；一般公共预算收入达到226.1亿元，增长5.4%；其中税收收入171.5亿元、增长11.8%，税收占比75.9%、提高3.7个百分点；进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%；其中税收收入171.5亿元、增长11.8%，税收占比75.9%、提高3.7个百分点；进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%。

    历史悠久，资源丰富  早在新石器时代，就有人类繁衍生息，是黄河文化和齐文化的发祥地之一，古代著名军事思想家孙武、宋代著名政治家范仲淹、汉孝子董永都出生或成长在这里，有孙子故园、孙子兵法城、魏氏庄园、碣石山、鹤伴山、麻大湖等历史名胜和自然景观。传统民间艺术异彩纷呈，乡土气息浓厚，艺术风格独特，滨州剪纸、惠民胡集书会、董永传说、博兴吕剧、沾化渔鼓戏列入国家级非物质文化遗产名录。革命战争年代，是中央渤海区党政军领导机关所在地。渤海的眷顾、黄河的哺育，赋予了滨州丰饶的物产、充足的资源。滨州是中国棉花生产基地，中国第二大油田——胜利油田的主采油区，还是中外闻名的“中国冬枣之乡”。地域辽阔，土地资源丰富，拥有未开发土地229万亩，人均占有耕地达到1.95亩。自2003年底开始实施的以防潮堤为屏障的“北带”开发，新增了63万亩土地。全市已探明矿产资源29种，开发潜力巨大。其中石油储量6亿吨，天然气储量164亿立方米。海岸线长达240公里，沿海有10万公顷的滩涂、广袤的滨海芦苇湿地，是山东省重要的原盐生产基地、盐化工基地和海水养殖基地。

    四环五海，生态滨州  按照这一城市目标定位，突出黄河三角洲中心名城建设，深入实施中心城区带动战略，坚持新城区建设和老城区改造并举，政府引导和市场化运作相结合，加快城市基础设施建设和城中村、旧城改造步伐，不断完善城市功能，初步搭建起了“生态、美丽、幸福”的城市框架。“四环五海”工程是指环城公路、环城水系、环城林带、环城景点，同时为满足城市用水需求，利用盐碱涝洼地形，建设东、西、南、北、中五个水库。整个主体工程投资近13亿元，新增环城公路近60公里，城区水体面积增长了7倍左右，年调蓄水量达1.5亿立方米，中心城区绿化覆盖率达到37%、绿地率达到31%，有效改善了城市的生态环境，“中海”被命名为“国家级水利风景区”。目前，中心城区建成区面积达到85平方公里，城市人口达到71万。2016年，全面完成中央、省环保考核指标任务。持续治理城市脏乱差，新立河水体、城区扬尘整治成效明显，顺利通过全国文明城市年度测评。成功申报省级海绵城市试点市，积极推进水生态文明城市创建，黄河岛、秦皇河国家湿地公园荣获“山东最美湿地”称号。积极推进节能减排，完成8个重点工业园区企业污水“一企一管”改造，51台10万千瓦及以上机组完成超低排放改造，秸秆禁烧工作成效明显。二氧化硫平均浓度改善31%，改善幅度列全省第2位；“蓝天白云”天数232天，较上年增加37天。中国社科院发布的《城市蓝皮书》中，我市位列全国28个健康发展城市第20位。

    粮丰林茂，北国江南  按照这一目标定位，深入实施“七个一批”工程（一批龙头型企业、一批专业乡镇、一批标准化基地、一批服务型市场、一批合作型经济组织、一批基础性工程、一批示范型新村），着力发展现代农业、特色农业、生态农业，大搞植树造林、农田水利建设、路域综合整治、生态文明村建设，扎实推进新农村建设。2016年，粮食总产306万吨，实现丰产丰收。农林牧渔业总产值实现486亿元，增长5.6%。市级以上重点农业龙头企业达到381家，农民合作社、家庭农场分别发展到5358家、753家。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区通过科技部验收，沿黄生态高效现代农业示范区列入省“十三五”规划，“渤海粮仓”示范片区达到90个、面积33万亩。粮食生产“十统一”面积达到71万亩，完成农田节水灌溉13.5万亩，“粮改饲”推广面积达20万亩，农村耕地规模经营占比达38.8%。

    优化结构，加快转调  在保持一定发展速度的同时，坚持主题主线，着力调优一产、调强二产、调大三产，努力把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。坚定不移地实施“工业兴市”战略，通过招商引资、上市、银企洽谈等多种方式融通资金，全力抓投入、上项目，着力打造四大千亿级产业基地（高端铝产业、新型化工、粮食加工、家纺纺织），积极培育六大新兴产业（新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保、海洋开发），精心扶持十大特色产业集群（家用纺织、精细化工、装备制造零部件、有色金属深加工、果蔬食品、家具厨具、电子信息、轻工工艺、建筑材料、生物医药），全市工业产业规模不断膨胀，产业基础不断巩固，产业体系不断完善，产业层次不断提升。特别突出培植大企业战略，着力扶持大型骨干企业自我膨胀、做大做强，将魏桥创业、滨化集团、西王集团等培育成了在全省、全国乃至世界有名的大型企业集团，为推动全市经济社会追赶超越奠定了坚实基础。坚持创新发展，预计全市研发经费占GDP比重达到2.6%，高新技术产业产值占比达到26.8%。坚决化解过剩产能，淘汰落后常减压炼油装置357万吨。积极稳妥推进“去库存”，房地产去化周期缩短至9个月，规模以上工业产销率达到102.2%。新增银行、保险、证券等金融机构8家，资本市场直接融资86.3亿元，增长28.8%。规模以上工业企业全员劳动生产率达到36.6万元，比上年提高2.3万元。着力补齐服务业发展短板，成功举办第二届中国古村镇大会，打造了魏集古镇、西纸坊村等一批旅游新亮点。投资12亿元的滨州万达广场建成开业。淘宝镇、村分别达到3个、22个，均占全省的四分之一，电子商务年交易额达1303亿元；服务业增加值实现1095亿元，占GDP的比重提高2.4个百分点，提升幅度全省第一。三次产业结构调整为9.4：46.3：44.3。

    统筹协调，和谐发展  坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，努力担负好富一方百姓、保一方平安的责任。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，建立健全了社会稳定风险评估机制，一些重大不稳定因素得到有效化解和控制。积极探索新时期改进群众工作、加强和创新社会管理的新办法，创新实施了“四型五网六队工程”（平安型、服务型、现代型、共建型社区，天网、地网、人网、法网、数网“五网联动”，物业、保安、环卫、公交、治安巡逻、治安志愿者六支队伍），建立完善了联合接访日、民主议政日、社情民意日“三日”制度。突出抓好重要时期安保工作，圆满完成了三级“两会”、“十一”国庆、党的十八大等重大敏感时期的安保任务。深入开展“严打”斗争，加强社会治安综合治理，认真组织开展生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全等专项整治行动，有力维护了社会持续平安和谐稳定。

    以人为本，关注民生  始终坚持以人为本办实事，依法按规做决策，高度关注民生，切实改善民生，全力保障民生，每年都确定与民生息息相关的十件左右的实事，挤出财力，腾出精力，一一落实，让广大群众最大限度地共享改革发展成果。坚持不懈地推动产业富民、创业富民、就业富民，着力提高城乡居民收入和生活质量。2016年，城镇居民人均可支配收入30583元，增长7.7%；农村居民人均纯收入13736元，增长7.9%。全市一般公共预算民生支出262.4亿元，占财政支出的83%。精准扶贫成效明显，投入专项扶贫资金2.7亿元，实施扶贫项目878个，实现7.2万贫困人口脱贫、213个贫困村摘帽，超额完成年度脱贫任务。着力解决城镇中小学“大班额”问题，完成投资70.6亿元，开工项目572个、388万平方米，竣工358个、219万平方米。农村改厕50.8万户，完成年度计划的109%。市城区老旧小区改造步伐加快，棚户区改造新开工9660户、基本建成7745户，分别完成省任务的105%和172%。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业6.3万人。常住人口城镇化率达到56.8%，提高2.2个百分点。创新养老服务模式，新建农村幸福院192处，新增养老床位2200张。积极推进农村公路安全生命防护工程，完成治理2851公里，位居全省前列。在全国率先编制完成市级《“十三五”军民融合深度发展规划》，“滨州舰”正式命名入列，实现创建全国双拥模范城“三连冠”。实施全面二孩政策，出生人口性别比下降3.8个比值。文体事业加快发展，现代吕剧《兰桂飘香》代表山东参加全国少数民族文艺会演，魏桥创业、八一京博控股两支俱乐部在全国乒超联赛中获得优异成绩，老年门球队夺得亚洲冠军。安全生产、社会治安不断强化，全市大局和谐稳定。

    科学发展，再创辉煌  未来五年是区域发展的关键时期，也是提前全面建成小康社会的决胜期。全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第九次党代会确定的目标任务，以新理念新思想新战略为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持“六个更加注重”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳定经济增长、深化改革开放、推动转型升级、防范化解风险、保障改善民生，全面建设更高质量更高水平的小康滨州。